救股市 不如救環境 (何燕堂)

救股市 不如救環境 (何燕堂)2008年09月19日蘋果日報

行政院為搶救股市，祭出證交稅減半，又要動用國安基金、企圖要為低迷股市打強心針。孰料股市連一日行情也無，反而大跌206點。行政院此種短視近利，病急亂投醫的施政風格，近來迭遭輿論撻伐，卻照做不誤，其原因非技術操作不當，而是一再以「開發主義」的舊思維為政策核心，以各種開發主義的指標作台灣經濟指標，於是股市指數成經濟發展指數。將救股市等於救經濟，此種思維謬誤才是最大問題。

不僅對待經濟問題如此，對生態環境保護問題，也是如此，節能減碳變成呼籲中秋節不烤肉，卻放任各地方政府、公私營財團任意開發。以自然海岸保護為例，行政院於去年7月核定「永續海岸整體發展方案」表示：「為順應國際趨勢及發展需要，我國現階段海岸永續發展，應以建立海岸保育軸觀念為優先，俾作為行政機關研訂部門發展政策及施政計劃之依據」，其短期發展策略明訂：「自然海岸線零損失」為目標。然而一年多來，行政院針對海岸保護幾無任何具體措施，「永續海岸整體發展方案」淪為紙上作業，破壞海岸之行為反而還變本加厲。

擴大內需反破壞自然
台電的深澳發電廠將於「番子澳灣」興建的「卸煤碼頭」，量體總長為1460公尺、寬40公尺、高10公尺，其總量體就如同砍倒2.9座101大樓放入海灣中，對於番子澳灣生態環境與漁業經濟的破壞已經無庸置疑，對基隆市與海洋科技博物館的觀光利益也會帶來直接的衝擊。依據內政部營建署統計，基隆自然海岸佔海岸長度比率僅有15.4%，不到三公里，若興建卸煤碼頭，則基隆將無任何自然海岸可言。

台東縣政府於2004年12月將杉原海水浴場5.9公頃土地興建營運移轉(Build Operate Transfer，BOT)給美麗灣渡假村，但該區域尚有阿美族沒有登錄土地所有權的民宅。2005年2月5日實行的原住民族基本法第21條規定：「政府或私人於原住民族土地內從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究，應諮詢並取得原住民族同意或參與，原住民得分享相關利益。」第22條「政府於原住民族地區劃設國家公園、國家級風景特定區、林業區、生態保育區、遊樂區及其他資源治理機關時，應徵得當地原住民族同意，並與原住民族建立共同管理機制……。」

台東縣政府不僅違反原住民基本法，2005年更協助業主規避環評，變更地目切出一塊0.9965公頃的區域逕行興建旅館，經過各界搶救下，今年1月23日高雄高等行政法院已判決該案「違法開發、建照無效、須全面停工」。然而，台東縣府卻透過換屆重聘環評委員，在違環評委員遴選辦法下，在今年6月15日迅速通過了環評審查，讓此已被高等行政法院判違法在案的開發案，竟事後補救程序而就地合法化，第二期更擴大的海岸開發計畫，業已進行中。

「番子澳灣」的「卸煤碼頭」、杉原灣的「BOT美麗灣渡假村」絕非僅有，而是遍布全台，從海岸到山區到處可見。此種開發主義舊思維，從中央瀰漫到地方政府，生態環境保護在此種政策思維如何落實，「擴大內需方案」在此種思維底下，更將成為放任地方政府、公民營事業任意開發海岸、山林破壞環境生態的殺手。

救股市不如救環境；救經濟更要救環境，這才是馬政府該調的政策思維。

作者為人民火大行動聯盟發起人、輔仁大學心理系講師 何燕堂